30/06/2020 – Den seneste udgave af OECD’s årlige Overvågning og evaluering af landbrugspolitikken rapporten viser, at de støttepolitikker, der blev implementeret af de 54 undersøgte lande – alle OECD- og EU-lande plus 12 vigtige vækstøkonomier – i gennemsnit gav 536 milliarder USD (469 milliarder EUR) om året i direkte støtte til landmænd fra 2017 til 2019. Halvdelen af denne støtte kom fra politikker, der holdt indenlandske priser over det internationale niveau; sådanne politikker skader forbrugerne, især de fattige, øger indkomstforskellen mellem små og store landbrug og reducerer fødevareindustriens konkurrenceevne generelt. Samtidig beskattede seks af landene implicit landmænd med 89 milliarder USD (78 milliarder EUR) om året ved kunstigt at sænke priserne. Disse politikker bidrog yderligere til markedsforvridning.
Derimod bruger de fleste lande forholdsvis lidt til at understøtte landbrugssektorens langsigtede præstationer: På tværs af alle 54 lande i rapporten udgjorde udgifterne til forskning og udvikling, infrastruktur, biosikkerhed og andre muliggørende tjenester kun 106 milliarder USD om året. Tilskud til forbrugere tegner sig for yderligere 66 milliarder USD om året. Samlet støtte til sektoren – bestående af støtte til producenter (536 mia. USD), forbrugere (66 mia. USD) og støttetjenester (106 mia. USD) – steg derfor til 708 mia. USD om året.
På trods af produktivitetsgevinster i de seneste årtier og nogle nylige initiativer til at forbedre sektorens miljøpræstationer er det overordnede tempo i politikreformen gået i stå. Støtteniveauerne har ændret sig lidt i løbet af det seneste årti, og der er kun sket få fremskridt i retning af instrumenter, der påfører produktion og handel færre forvridninger. Som en yderligere konsekvens er miljøpræstationen blevet blandet. Især er udledningen af drivhusgasser (GHG) fra landbruget steget i de fleste lande.
OECD-rapporten giver også oplysninger om regeringens reaktioner på COVID-19-pandemien, som omfatter betydelige nødhjælpsforanstaltninger for at støtte forbrugere, landmænd og andre agro-fødevareaktører og for at holde fødevare- og landbrugsforsyningskæderne i gang. Mens mange lande er fokuseret på at lette handelen som en del af deres bestræbelser på at opretholde forsyningskæder, har nogle indført midlertidige handelsrestriktioner, som kan underminere forsyningen på både kort og længere sigt. Fremadrettet, siger OECD-rapporten, bør landene skifte til dybere investeringer i at opbygge den langsigtede modstandsdygtighed i fødevare- og landbrugssektoren.
“Globalt strømmer mere end én ud af hver ni dollars af bruttobedriftsindtægter fra offentlige politikker. I nogle lande er det én ud af to dollars,” sagde OECD’s direktør for handel og landbrug, Ken Ash. ”Regeringerne skal investere i velfungerende fødevaresystemer – men den meste nuværende støtte til landbruget er uhensigtsmæssig eller endda skadelig. Mens lande kæmper med anstrengte budgetter fra COVID-19, er dette et øjeblik til at reducere forvridende landbrugsstøtte og omfokusere indsatsen og begrænsede ressourcer på at opnå bedre resultater for landbruget og samfundet generelt.”
Regeringer kan tage en række politiske tiltag for at gøre deres landbrugssektor mere produktiv, bæredygtig og modstandsdygtig:
- Udfasning af forvridende politikker, herunder prisstøtte og budgetstøtte tæt forbundet med landbrugsproduktion og inputforbrug.
- Omfordele midler til vigtige offentlige tjenester til sektoren for at forbedre produktiviteten, bæredygtigheden og modstandskraften eller til målrettet støtte til tilvejebringelsen af offentlige gode resultater såsom biodiversitet.
- Fokus på mere ambitiøse miljøresultater gennem mindre forvridende, mere effektive og mere målrettede politikker.
OECD’s årlige rapport om overvågning og evaluering af landbrugspolitikken giver ajourførte skøn over statsstøtte til landbruget for alle OECD-medlemmer (inklusive Colombia, som tiltrådte organisationen i april 2020) og EU som helhed, plus vigtige vækstøkonomier: Argentina, Brasilien, Folkerepublikken Kina, Costa Rica, Indien, Indonesien, Kasakhstan, Filippinerne, Den Russiske Føderation, Sydafrika, Ukraine og Vietnam.
Den 16. juli udsender OECD og FAO 2020-2029-udgaven af OECD-FAO Agricultural Outlook. Dette vil give en omfattende mellemfristet basislinje for fremskrivninger for landbrugsråvaremarkeder på nationalt, regionalt og globalt plan sammen med et indledende scenarie, der undersøger virkningerne af COVID-19. Baseret på dette billede vil rapporten give yderligere indsigt og politiske muligheder for, hvordan man muliggør mere produktive, bæredygtige og modstandsdygtige globale landbrugs- og fødevaresystemer.
Læs OECD Agricultural Policy Monitoring-rapporten på engelsk på https://www.oecd-ilibrary.org/agriculture-and-food/agricultural-policy-monitoring-and-evaluation_22217371.
Mere information om overvågning og evaluering af landbrugspolitikken hos OECD
For yderligere information opfordres journalister til at kontakte Carol Guthrie i OECD Media Office (+33 1 45 24 97 00).
OECD arbejder med over 100 lande og er et globalt politisk forum, der fremmer politikker, der forbedrer den økonomiske og sociale velfærd for mennesker rundt om i verden.